16.11.2023 в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству состоялось обсуждение Проекта поправок к проекту Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Законопроект находится уже на стадии второго чтения, на мероприятии было озвучено, что в течение ноября 2023 года планируется рассмотреть все поступившие предложения.
Основные существенные изменения:
1. Вносятся не частичные изменения, а Федеральный закон «переписывается» полностью.
2. Вводится совершенно новый «институт» урегулирования негосударственной судебно-экспертной деятельности. В частности, к негосударственным экспертам вводятся квалификационные требования:
- высшее образование судебно-экспертной направленности (профиля), среднее профессиональное образование судебно-экспертной направленности (профиля);
- или высшее образование и дополнительное профессиональное образование судебно-экспертной направленности (профиля), образовательные программы которых содержат компетенции, отнесенные к одной или нескольким экспертным специальностям.
Также будет определен порядок организации и проведения аттестации/квалификационного экзамена в экспертно-квалификационных комиссиях, созданных Минюстом РФ, создан Государственный реестр судебно-экспертных организаций/экспертов. Для включения организации или эксперта в этот реестр будет необходимо подать в Минюст России пакет документов, включающий:
- для экспертной организации: копия трудовой книжки или выписка из электронной трудовой книжки, в которой содержатся сведения о стаже работы в должности (должностях), трудовыми или служебными обязанностями по которой (которым) предусматривалось производство судебных экспертиз, и о работе в регистрируемой экспертной организации;
- для эксперта: копия трудовой книжки или выписка из электронной трудовой книжки, содержащая сведения о стаже (службы) работы регистрируемого эксперта в должности (должностях), служебными или трудовыми обязанностями по которой (которым) предусматривалось производство судебных экспертиз.
Предусматривается и механизм контроля за негосударственной судебно-экспертной деятельностью, участники мероприятия обсудили возможность создания для этих целей Минюстом России специальной автономной некоммерческой организации – Федеральной палаты судебных экспертов.
Вступление в силу Законопроекта планируется на 01.09.2024, а в части соответствия квалификационным требованиям – на 01.09.2026.
«Экспертный совет» рекомендует экспертам уже сейчас:
- проверить указанные в своих трудовых книжках и должностных инструкциях стаж работы, должность, служебные или трудовые обязанности;
- заранее планировать необходимое образование судебно-экспертной направленности (профиля) для осуществления конкретных судебных экспертиз.
Мы будем следить за продвижением законопроекта. Как только появится конкретная информация о проведении аттестации для судебных экспертов, будет выпущен порядок ее проведения, «Экспертный совет» запустит образовательные программы, удовлетворяющие требованиям Минюста.
(UPD!) 27.11.2023 в Правительство РФ был направлен проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Документ призван обеспечить гарантии получения оплаты экспертами за выполненные экспертизы.
Сейчас законодательством определено, что эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной при отказе стороны оплатить экспертизу до ее проведения. Средства, подлежащие выплате экспертам, предварительно должны вноситься на счет суда, но отклонить ходатайство о назначении судебной экспертизы, если оплата не была внесена, суд не может. То есть эксперт обязан провести экспертизу, не имея никаких гарантий на получение оплаты.
Законопроект призван закрепить следующий правовой механизм: что суд в случае заявления стороной дела ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу выносит определение о ее назначении после предварительного внесения стороной денежных средств на депозитный счет суда. В противном случае эксперт сможет как отказаться от производства экспертизы.
